বাণিজ্যিক লেনদেন আইন অনুমোদন, বাজার স্থিতিশীলতা রক্ষায় উদ্যোগ

সৌদি আরবের সরকারি গেজেট 'উম আল-কুরা' বাণিজ্যিক লেনদেন আইন অনুমোদনের মন্ত্রিসভার সিদ্ধান্ত প্রকাশ করেছে। সিদ্ধান্তে বলা হয়েছে, এই আইনের বিধান কার্যকর হলেও—যা সিদ্ধান্তের (প্রথম) অনুচ্ছেদে উল্লেখ আছে—এটি সৌদি কেন্দ্রীয় ব্যাংকের নির্ধারিত দায়িত্ব ও এখতিয়ারে কোনো ব্যাঘাত ঘটাবে না, বিশেষ করে যেসব প্রতিষ্ঠান ও সংস্থা ব্যাংকের তত্ত্বাবধানে রয়েছে।

'উম আল-কুরা'র তথ্যমতে, আইনের কার্যকারিতা শুরু হলে, সংশ্লিষ্ট সব আইনে 'বাণিজ্যিক খাতা'র পরিবর্তে 'হিসাবরক্ষণ নথি' শব্দটি ব্যবহৃত হবে। এ বিষয়ে একটি রাজকীয় ডিক্রি খসড়া প্রস্তুত করা হয়েছে।

মন্ত্রিসভা আরও সিদ্ধান্ত নিয়েছে, মানবসম্পদ ও সামাজিক উন্নয়ন মন্ত্রণালয়—বাণিজ্য মন্ত্রণালয় ও সংশ্লিষ্ট অন্যান্য সংস্থার সঙ্গে সমন্বয়ে—সিভিল সার্ভিস আইন, সরকারি চাকরির আচরণবিধি, এবং মানবসম্পদ সংক্রান্ত নির্বাহী বিধিমালার আওতায় যেসব কাজকে ব্যবসা হিসেবে গণ্য করা হবে না, তা পর্যালোচনা করবে। এসবের মধ্যে থাকবে: জমি-সম্পত্তি কেনাবেচা ও ভাড়া, শেয়ার ও সিকিউরিটিজ লেনদেন, বিভিন্ন ধরনের কোম্পানিতে অংশীদারিত্ব ও শেয়ার হস্তান্তর। তবে এসব কার্যক্রম যেন সরকারি কর্মচারীর দায়িত্ব পালনে কোনো বিঘ্ন না ঘটায়। সংশোধিত বিধান আইনের কার্যকারিতা শুরুর আগেই কার্যকর হবে।

এছাড়া, পরিবহন ও লজিস্টিকস মন্ত্রণালয়কে বর্তমান পরিবহন চুক্তিগুলোর অবস্থা পর্যালোচনা করে ১২ মাসের মধ্যে সুপারিশ দিতে বলা হয়েছে।

নিচে বাণিজ্যিক লেনদেন আইনের মূল অংশ তুলে ধরা হলো

প্রথম অধ্যায়: সাধারণ বিধান
১ম অনুচ্ছেদ:
এই আইন প্রযোজ্য হবে—
ক. যেকোনো ব্যক্তি বা প্রতিষ্ঠানের বাণিজ্যিক কার্যক্রমে, তা ইলেকট্রনিক বা প্রচলিত যেভাবেই হোক।
খ. ব্যবসায়ীর ওপর।
২য় অনুচ্ছেদ:
১- কোনো লেনদেন এক পক্ষের জন্য বাণিজ্যিক এবং অপর পক্ষের জন্য অ-বাণিজ্যিক হলেও এই আইন প্রযোজ্য হবে।
২- তবে, চাইলে দুই পক্ষের মধ্যে চুক্তির মাধ্যমে এই আইনের কিছু বিধান কার্যকর না করার সুযোগ রাখা যাবে।
৩য় অনুচ্ছেদ:
এই আইনের বিধান বিশেষ কোনো আইনের বিধানকে অগ্রাহ্য করবে না।
৪র্থ অনুচ্ছেদ:
বাণিজ্যিক লেনদেনে সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলো নিজেদের মধ্যে শর্ত ও নিয়ম নির্ধারণ করতে পারবে, যদি তা জনস্বার্থ বা বাধ্যতামূলক আইনের সঙ্গে সাংঘর্ষিক না হয়। কোনো বিষয়ে চুক্তি না থাকলে, নিম্নোক্ত নিয়ম অনুসরণ করা হবে—
১- সংশ্লিষ্ট অঞ্চলের বা খাতের প্রচলিত বাণিজ্যিক রীতি ও প্রথা, যা সাধারণ রীতির চেয়ে অগ্রাধিকার পাবে।
২- নাগরিক লেনদেন আইন।
দ্বিতীয় অধ্যায়: বাণিজ্যিক কার্যক্রম
৫ম অনুচ্ছেদ:
নিম্নোক্ত কার্যক্রম বাণিজ্যিক বলে গণ্য হবে, এমনকি তা পেশাগতভাবে পরিচালিত না হলেও—
ক. পুনরায় বিক্রয় বা ভাড়ার উদ্দেশ্যে পণ্য কেনা, তা হোক অবিকল, পরিবর্তিত বা উৎপাদিত অবস্থায়, কিংবা ভাড়া নিয়ে পুনরায় ভাড়া দেওয়া।

খ. যেকোনো ধরনের বাণিজ্যিক কাগজপত্র সংক্রান্ত লেনদেন।
গ. নৌ ও বিমান চলাচল সংক্রান্ত কার্যক্রম, যেমন জাহাজ ও বিমান নির্মাণ, বিক্রয়, ক্রয়, ভাড়া, মেরামত, রক্ষণাবেক্ষণ, এবং পরিবহন।
ঘ. রেল, বিমানবন্দর, বন্দর ও সড়ক ব্যবস্থাপনা, বিমানবন্দর ও বন্দরের স্থলসেবা, পণ্য ওঠানো-নামানো, নৌ সহায়তাকারী সেবা, টাগিং, দিকনির্দেশনা ও উদ্ধার।
ঙ. টেলিযোগাযোগ ও ইন্টারনেট সেবা এবং সংশ্লিষ্ট অবকাঠামো।
চ. হোটেল, রেস্তোরাঁ, বিনোদন ও গেমস সেন্টার পরিচালনা।
ছ. সংবাদপত্র, ম্যাগাজিন প্রকাশনা, রেডিও-টেলিভিশন কার্যক্রম (লাভের উদ্দেশ্যে)।
জ. প্রদর্শনী, সম্মেলন ও অনুষ্ঠানের হল ভাড়া।
ঝ. ডাক সেবা।
ঞ. পাবলিক গুদাম পরিচালনা।
ট. বিদ্যুৎ ও পানি উৎপাদন ও বিক্রি, এবং এদের সরবরাহ।
ঠ. বিদ্যুৎ বিতরণ, পরিবহন, সংরক্ষণ বা ব্যবস্থাপনা।
ড. প্রাকৃতিক সম্পদ উত্তোলন—তেল, গ্যাস, খনি, লবণ, পাথর, তেল শোধন, গ্যাস তরলীকরণ ও হাইড্রোকার্বন প্রক্রিয়াজাতকরণ।
৬ষ্ঠ অনুচ্ছেদ:
এই আইন ও সংশ্লিষ্ট অন্যান্য আইনের আওতায়, নিচের কার্যক্রমগুলো পেশাগতভাবে পরিচালিত হলে বাণিজ্যিক বলে গণ্য হবে—
ক. পুনরায় বিক্রির উদ্দেশ্যে জমি-সম্পত্তি কেনা, তা হোক অবিকল, পরিবর্তিত বা খণ্ডিত অবস্থায়।
খ. সিকিউরিটিজ লেনদেন।
গ. ব্যাংকিং, ঋণ ও আর্থিক সুবিধা প্রদান, আমানত গ্রহণ, মানি এক্সচেঞ্জ, অর্থ স্থানান্তর।
ঘ. বিভিন্ন ধরনের বীমা।
ঙ. বাণিজ্যিক এজেন্সি ও ডিস্ট্রিবিউশন চুক্তি।
চ. শিল্প।
ছ. মধ্যস্থতা।
জ. সরবরাহ।
ঝ. স্থাপনা বা সম্পত্তি ভাড়া।
ঞ. সড়ক পরিবহন।
ট. নির্মাণ ঠিকাদারি।
ঠ. পর্যটন ও ভ্রমণ সেবা।
ড. রপ্তানি, আমদানি ও কাস্টমস ক্লিয়ারেন্স।
ঢ. জনসেবা ও কর্মী নিয়োগ।
ণ. নিলাম সেবা।
ত. মুদ্রণ, প্রকাশনা, ফটোগ্রাফি, অডিও-ভিডিও রেকর্ডিং ও বিজ্ঞাপন।
থ. বিপণন সেবা।
দ. পণ্য ও সম্পত্তি রক্ষণাবেক্ষণ।
ধ. পণ্য ভাড়া।
ন. সম্পত্তি, প্রকল্প ও অদৃশ্য সম্পদের ব্যবস্থাপনা।
প. তথ্যপ্রযুক্তি।
৭ম অনুচ্ছেদ:
উপরের ৫ম ও ৬ষ্ঠ অনুচ্ছেদে উল্লিখিত কার্যক্রমের অনুরূপ বা সদৃশ যেকোনো কার্যক্রমও বাণিজ্যিক বলে গণ্য হবে।
৮ম অনুচ্ছেদ:
যে কোনো অ-বাণিজ্যিক কার্যক্রম ব্যবসায়ী তার ব্যবসার স্বার্থে করলে, সেটিও বাণিজ্যিক বলে গণ্য হবে। ব্যবসায়ীর কার্যক্রম ব্যবসার সঙ্গে সংশ্লিষ্ট বলে ধরে নেওয়া হবে, যদি না ভিন্ন কিছু প্রমাণিত হয়।
৯ম অনুচ্ছেদ:
নিম্নোক্ত কার্যক্রম বাণিজ্যিক নয়—
ক. কোনো ব্যক্তি নিজের উদ্ভাবিত সৃষ্টিকর্ম বিক্রি করা বা তার স্বত্ববিষয়ক বৈধ লেনদেন।
খ. মূলত শারীরিক শ্রমনির্ভর হস্তশিল্প।
গ. মেধা ও দক্ষতাভিত্তিক পেশাজীবী কাজ।
ঘ. কৃষি ও উদ্যানতত্ত্ব, কৃষকের উৎপাদিত ফসল বিক্রি, যদি না তা স্থায়ীভাবে দোকানে বিক্রি হয়।
ঙ. প্রাণী পালন ও বিক্রি, মাছ ধরা ও বিক্রি, যদি তা মূলত শারীরিক শ্রমনির্ভর হয়।
তৃতীয় অধ্যায়: ব্যবসায়ী
১০ম অনুচ্ছেদ:
নিম্নোক্ত ব্যক্তিরা ব্যবসায়ী হিসেবে গণ্য হবেন—
ক. যিনি নিজের নামে ও নিজের জন্য এক বা একাধিক বাণিজ্যিক কার্যক্রম পেশাগতভাবে পরিচালনা করেন।
খ. যিনি নিজ নামে, নিজের জন্য, কিন্তু কোম্পানি গঠনের বাইরে বাণিজ্যিক কার্যক্রম করেন।
গ. কোম্পানি আইন অনুযায়ী গঠিত যেকোনো কোম্পানি, রাষ্ট্র বা সরকারি সংস্থা প্রতিষ্ঠিত বা অংশীদার হলেও।
১১তম অনুচ্ছেদ:
নিম্নোক্ত ব্যক্তিরাও ব্যবসায়ীর মর্যাদা পাবেন—
ক. যিনি যেকোনোভাবে নিজের দোকান ব্যবসার জন্য ঘোষণা করেন, এমনকি পেশাদার না হলেও; ঘোষণা ও লেনদেনের প্রভাব শেষ না হওয়া পর্যন্ত।
খ. যিনি প্রকাশ্যে নিজের নামে, কিন্তু গোপনে অন্যের জন্য ব্যবসা করেন; অথবা প্রকাশ্য ব্যক্তির মাধ্যমে ব্যবসা করেন।
১২তম অনুচ্ছেদ:
রাষ্ট্র, সরকারি সংস্থা, এনজিও, সমিতি—এদের ব্যবসায়ীর মর্যাদা নেই; তবে তাদের বাণিজ্যিক কার্যক্রম এই আইনের আওতায় পড়বে।
১৩তম অনুচ্ছেদ:
যারা আইন অনুযায়ী লেনদেনের যোগ্যতা রাখেন না, তারা ব্যবসায়ীর মর্যাদা পাবেন না; তবে ১৪তম অনুচ্ছেদ অনুযায়ী অনুমতি থাকলে ব্যতিক্রম।
১৪তম অনুচ্ছেদ:
১- ১৩তম অনুচ্ছেদের ব্যতিক্রম হিসেবে, ১৫ বছর পূর্ণ হলে অভিভাবক বা আদালতের অনুমতিতে কেউ ব্যবসা করতে পারবে।
২- এই অনুমতি শর্তযুক্ত বা শর্তহীন হতে পারে এবং যেকোনো সময় প্রত্যাহার বা সীমিত করা যাবে; তবে পূর্বের বৈধ লেনদেনের ওপর এর প্রভাব পড়বে না।
৩- অনুমতিপ্রাপ্ত অপ্রাপ্তবয়স্ক ব্যবসায়ীর দায়িত্ব শুধু তার ব্যবসায় বিনিয়োগকৃত সম্পদের মধ্যে সীমাবদ্ধ থাকবে; ফৌজদারি শাস্তি প্রযোজ্য হবে না।